王月衡：靠“红、绿”优势建生态旅游强县

　　阜平县位于太行山北段东麓、河北省保定市西部，是著名革命老区、贫困地区和全山区县，与佛教圣地五台山和革命老区平山县毗邻。阜平生态良好，风光秀美，革命旧址众多，是名符其实的旅游资源大县。近年来，我们着力推进旅游资源优势向旅游产业优势转化，大打“红色、绿色”旅游品牌，做大旅游市场，做强旅游经济，倾力建设太行山区生态旅游强县，旅游这一富民产业在县域经济发展中凸显着越来越重要的份量。

一、依托两“山”，错位发展

阜平红色和绿色旅游资源交相辉映，内涵丰富，品位出众，特色鲜明。阜平 红色文化底蕴深厚，1925年建党，1931年建立了北方第一个红色政权——中华苏维埃阜平县政府，1937年建立了全国第一个敌后抗日根据地——晋察冀边区抗日根据地，成为全国坚持敌后抗战的一面旗帜，中共中央和毛主席誉之为“敌后模范的抗日根据地及统一战线的模范区”。毛泽东、周恩来、朱德、刘少奇、聂荣臻等老一辈无产阶级革命家曾在阜平战斗和生活过，这里也曾是中共中央、晋察冀军区司令部、晋察冀边区政府所在地。以阜平为中心的晋察冀边区在抗日战争时期是华北抗战乃至全国持久抗战的坚强堡垒，在解放战争初期是我党我军挺进东北、夺取华北的前进阵地，在解放战争重要时刻成为中共中央驻地和全国解放的重要战略支点，被称为“华北延安”。晋察冀边区创立的崭新的民主制度及完备的建制，为新中国的政权建设积累了十分宝贵的经验，被誉为 “新中国的雏形”。

阜平植被茂密，山水秀美，森林覆盖率和植被覆盖率居河北省前列、保定市首位，是太行山最绿的地方之一，地处太行山百里风光带的核心区。自然景观有集“中国北方最大瀑布群、中国最大片麻岩天生桥、罕见的原始次生林”于一体的天生桥国家地质森林公园，有被誉为“空中花园、野生植物王国和太行山绿宝石”的玫瑰坨（与平山县、五台县交界，又称驼梁山），有“流水潺潺、林茂花繁”的仙人山，有“群山环抱、碧波荡漾”的苍山湖，有“风光旖逦”的银河大峡谷，有“奇峰林立”的千峰山等。

针对阜平旅游资源丰富但起步迟的特点，我们确立了“依托两山（五台山、平山），面向京津，辐射华北，打造一区三园（一区：晋察冀边区革命纪念馆红色旅游经典景区；三园：以天生桥瀑布周边为主的自然生态园、以吴王口温泉周边为主的休闲娱乐园、以苍山湖周边为主的温馨度假园），构筑红色旅游、绿色旅游、休闲娱乐游三足鼎立格局”的旅游业发展思路，坚持差别竞争，错位发展。在具体实施中做到“四个坚持”，坚持可持续发展的理念、坚持政府主导与市场化运作相结合、坚持高标准开发建设与宣传促销并重、坚持产业化发展方向，推动旅游业进入发展的快车道。

二、规划引领，打造精品

阜平旅游业要实现后来居上、跨越发展，必须走“高端开发、打造精品”的路子，必须编制一份高起点、高水平的产业规划。我们聘请甲级旅游规划设计资质单位中国科学院地理科学与资源研究所编制了全县《旅游产业发展总体规划》，明确了“开拓大市场，发展大旅游，形成大产业”的指导思想，提出了打造“太行山区生态旅游强县”的战略目标，确立了“太行明珠、山水阜平、华北延安、新中国雏形”的品牌形象。在编制《总体规划》的基础上，又先后编制完成了纪念馆、天生桥、玫瑰溪谷、银河大峡谷、苍山湖（菩提湖）等专项规划（策划），描绘了旅游业发展的一幅幅蓝图，为旅游产业的发展提出了明确的定位和方向，使旅游业步入了科学发展的轨道。

依托城南庄晋察冀军区司令部旧址这一宝贵革命遗迹和天生桥瀑布群这一独特、罕见的自然地质奇观，建设了一红一绿两大精品景区。城南庄晋察冀边区革命纪念馆景区由展览馆、雕塑广场、晋察冀军区司令部旧址和后山防空洞等组成，总占地面积1万平方米。纪念馆景区先后被评为全国爱国主义教育示范基地、国家红色旅游100个经典景区之一、国家AAAA级景区，并获选“河北最美30景”。天生桥景区荣膺“国家地质公园”和“国家森林公园”，目前正在向国家AAAA级景区迈进，景区品位和知名度大幅提升。2009年在金融危机的背景下，阜平旅游经济逆势上扬，取得了可喜的成绩。

三、提升内涵，大力招商

近年来，我们不断加快景区建设，扩大景区规模，完善景区功能，努力提高接待能力。纪念馆景区成为清华大学材料系、空军指挥学院等省内外70多家单位的定点爱国主义教育基地（教学基地）。天生桥景区成为保定市作家创作基地。农家乐旅游蓬勃兴起，阜平“大盆肘子”、“山野菜”很受游客欢迎，农民从旅游服务业中得到了实惠。我们在旅游行业管理中，融入以“团结友善、明礼崇德、诚信包容、敬业奉献”为内涵的德信文化，提高了游客的满意度。在县城建设上确立了建设太行山区生态旅游名城的目标，把城区作为景区建，突出了旅游服务功能。

针对阜平旅游“市场前景好还需要拓展、游客美誉度高还需要提升、资源开发较快还需要加速”的发展形势，采取多种手段宣传促销。一是旅游推介。积极参加省市组织的各类旅游产品发布会、招商会，并成功举办了省内首家旅游专题招商推介会，引来全国各地的21家客商实地考察。二是文化宣传。与中央电视台合拍了大型纪录片《决战前夜》，联合河北电影制片厂拍摄了《底片上的记忆》，与保定电视台合拍了《晋察冀文艺兵》、《瞬间》、《马兰村的红色报人》、《根基》等红色纪录片，出版了《回望晋察冀》、《赵云霄之歌》、《红色的印迹》等书籍，扩大了晋察冀红色文化影响力。三是广告招商。在京石、京昆高速公路设立大型广告牌，在北京旅游一条街，中央电视台、北京电视台等市级以上媒体刊载广告。建立了旅游网站，印制了精美的旅游宣传画册、光盘、地图和纸袋。通过宣传促销，引来了一批有实力、有眼光的投资商。目前，投资4.33亿元的玫瑰溪谷开发项目、投资1.3亿元的长城岭生态休闲度假区、投资2.35亿元的阜平名舍度假村项目正在加紧开发，旅游业呈现出百花齐放的发展格局。

四、抢抓机遇，谋求跨越

当前阜平旅游业已经站在新的发展起点上，面临着十分难得的发展机遇。国家将旅游作为扩大内需、拉动消费的战略产业和优先突破口，并首次提出将旅游行业培育成国民经济的战略性支柱产业，省、市提出大力扶持旅游等现代服务业发展，为阜平旅游业加快发展提供了很好的外部条件。保忻（河北保定至山西忻州）高速公路加快建设，神仙山（唐县称大茂山）参与“五岳联合申遗”，为阜平旅游业加快发展提供了强劲动力。我们将抢抓机遇，乘势而上，以更强的力度、更宽的视角、更大的手笔推进旅游资源大县向旅游经济强县跨越。

一是加快绿色景区开发，形成“观光带”。保忻高速公路的修建使我县旅游的交通瓶颈制约得以破解，为游客大量涌入提供了便捷通道。同时，高速公路的建成，使我县能在更大范围、更高层次、更深领域参与旅游的合作与竞争，获得更大发展。我们将按照“朝山礼佛在五台，休闲度假在阜平”的思路，加快玫瑰溪谷、千峰山、仙人山等景区开发，打造冀西休闲观光带。突出县城接待和观光功能，加快生态旅游名城建设，全力推进20项重点工程，彰显阜平县城“以山为骨、以水为脉、以特色产业为支撑、以红色文化为根基、山水交融、生态宜居、文化鲜明”的城市特色。

二是打造红色精品线路，当好“中转站”。阜平地处太行腹地中心位置，南联平山县西柏坡中共中央旧址、涉县八路军129师司令部旧址，东联唐县白求恩柯棣华纪念馆、清苑冉庄地道战遗址，东北联易县狼牙山风景区、涞源黄土岭战役遗址，西联山西长治八路军太行纪念馆，红色旅游“中转站”的作用突出。在保阜高速公路修建的基础上，积极谋划阜平至平山高速公路建设项目，可以实现阜平城南庄与平山西柏坡红色旅游的全方位对接，使“新中国从这里走来”的历史脉络更清楚，内涵更丰富，进一步提升太行山红色旅游影响力和知名度。

三是贯通“一区三园”旅游环路，打造“精品线”。由于受现有交通条件的制约，我县“一区三园”各景点还不能有效整合，需要建设一条贯通“一区三园”景点的旅游环线，打造阜平县内三条精品线路。一是“城南庄纪念馆—大枣采摘园--苍山湖（菩提湖）”红色旅游线路，二是“天生桥景区—仙人山景区—玫瑰溪谷景区”绿色旅游线路，三是“吴王口温泉—银河大峡谷”休闲旅游线路，从而构建起红色旅游、绿色旅游、休闲旅游三足鼎立的旅游格局。

四是全面提升旅游服务水平，提高“美誉度”。悠久的历史文化、光辉的革命历程，孕育了阜平“淳朴热情、勤劳勇敢、艰苦奋斗、敢于胜利”的老区精神和“团结友善、明礼崇德、诚信包容、敬业奉献”的德信文化。我们把老区精神和德信文化融入旅游管理中，努力提高从业人员的职业道德和服务水平，全力打造服务周到、安全舒心的旅游环境，让游客享受高效、便利、快捷的服务，做大做强阜平旅游品牌。